ПРОТОКОЛ
заседания Рабочей группы по разработке Федерального стандарта оценки "Виды и порядок проведения экспертизы, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО № 5)" (далее – РГ)
от 17февраля 2011 г. N 8

"За"

"Против"

"Воздержался"

"За"

"Против"

"Воздержался"

"За"

"Против"

"Воздержался"

"За"

"Против"

"Воздержался"

"За"

"Против"

"Воздержался"

"За"

"Против"

"Воздержался"

"За"

"Против"

"Воздержался"

НП "СМАОс"

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

НП "СПО"

Члены Рабочей
группы -
список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы -

1. Предлагается объединить пункты № 1 и № 2 Проекта Стандарта и сформулировать первое положение Проекта Стандарта по аналогии с ФСО № 1, ФСО № 2 и ФСО № 3, указав предмет Проекта Стандарта.

2. Ссылку на Федеральный закон от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предлагается исключить, как избыточную и очевидную информацию (опять же, основываясь на опыте ФСО № 1, № 2, № 3 и № 4).

3. Предлагается дополнить Проект Стандарта положениями, устанавливающими принципы

НП "СМАОс"

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРОО РОО

НП "Кадастр-Оценка"

СРО НП

"ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Кривозубов С.П.,

Рябова М.Е.

Принятая редакция (единогласно):

Настоящий федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении экспертизы отчетов об оценке.

НП "СМАОс"

СРОО РОО

НП "Кадастр-Оценка"

НП "НКСО" НП "СПО"

СРО НП "ЭС"

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

1. Предлагается внести редакционную правку, сформулировав понятие "экспертиза отчета об оценке" в виде термина, а также ввести, начиная с данного пункта сокращенное обозначение саморегулируемой организации оценщиков - СРОО.

2. В соответствии с предложениями ряда членов Рабочей группы, озвученных на заседании от 10.02.2011, предлагается дополнить Проект Стандарта новым разделом "Термины и определения" и вынести данное определение в указанный раздел Проекта Стандарта.

1. Предлагается внести редакционную правку, сформулировав понятие "экспертиза отчета об оценке" в виде термина, а также ввести начиная с данного пункта сокращенное обозначение саморегулируемой организации оценщиков - СРОО.

2. В соответствии с предложениями ряда членов Рабочей группы, озвученных на заседании от 10.02.2011, предлагается дополнить Проект Стандарта новым разделом "Термины и определения" и вынести данное определение в указанный раздел Проекта Стандарта.

3. Предлагается, в соответствии с требованиями ГК и НК заменить формулировку "действия", не имеющую юридической обоснованности, на конкретное юридическое понятие "услуга", что соотнесет экспертизу с требованиями налогового и бухгалтерского учета.

СРОО РОО

НП "Кадастр-Оценка"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены

Рабочей
группы -
список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

МСНО-НП ОПЭО

Члены

Рабочей группы - список N 1

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Несущественные нарушения -

нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не влияющие на итоговую величину стоимости объекта оценки, определенную в отчете об оценке.

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

Применяемые в настоящем федеральном стандарте понятия означают следующее:

а) "заявитель" - собственник объекта оценки, заказчик отчета об оценке, оценщик (оценщики), подписавший (подписавшие) отчет об оценке или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении экспертизы;

б) "эксперт саморегулируемой организации" - член саморегулируемой организации оценщиков, включенный в состав экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков;

в) "экспертный совет саморегулируемой организации оценщиков" - структурное подразделение саморегулируемой организации оценщиков, сформированное в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с целью осуществления экспертизы отчетов.

г) "экспертное заключение" - документ, составленный по результатам экспертизы отчета  об оценке.

СРО НП "ЭС"
НП СРОО МСО
МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Для целей настоящего федерального стандарта устанавливаются следующие виды экспертизы отчетов об оценке:

а) экспертиза на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности СРОО;

б) экспертиза на подтверждение итоговой величины стоимости объекта оценки, определенной в отчете об оценке.

СРОО РОО

НП "Кадастр-Оценка"

При проведении экспертизы отчетов об оценке в рамках деятельности экспертных советов СРОО подлежат применению следующие виды экспертизы:

Экспертиза на соответствие требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и стандартам соответствующей СРОО. При проведении данного вида экспертизы отчета об оценке о соответствующего договора об оценке осуществляется совокупность мероприятий по проверке отчета об оценке (и договора) на соответствие всем требованиям законодательства об оценочной деятельности и стандартам соответствующего СРОО в полном объеме. Экспертиза включает проверку произведенных в отчете вычислений и проверку результатов определения стоимости (конечного и существенных промежуточных) путем проведения проверочных расчетов в рамках примененной методологии. При проведении экспертизы анализируются только те данные и те методологические приемы, которые содержатся в экспертируемом отчете. Альтернативные данные используются экспертом только для проверки полноты и достоверности данных, использованных в отчете.

Экспертное заключение, подготовленное по результатам данного вида экспертизы содержит выводы о соответствии (несоответствии) отчета законодательству об оценочной деятельности и стандартам соответствующего СРОО. При этом в случае выдачи положительного экспертного заключения оно содержит вывод о легитимности отчета и достоверности результата, полученного в отчете. В случае выдачи отрицательного заключения, оно содержит вывод о нелигитимности отчета и не содержит вывода о подтверждении (неподтверждении) результата.

Экспертиза на подтверждение стоимости- включает в себя экспертизу указанную в п. 1 в полном объеме. Однако проверка произведенных в отчете вычислений и проверка результатов определения стоимости (конечного и существенных промежуточных) осуществляется как путем проведения проверочных расчетов в рамках примененной методологии, так и путем проведения альтернативных расчетов в рамках применения иных методологий по усмотрению эксперта. Соответственно, при проведении экспертизы анализируются не только те данные и те методологические приемы, которые содержатся в экспертируемом отчете но и альтернативные данные и методологические приемы. Экспертное заключение, подготовленное по результатам

Экспертизы на подтверждение стоимости содержит выводы о соответствии (несоответствии) отчета законодательству об оценочной деятельности и стандартам соответствующего СРОО. При этом экспертное заключение содержит вывод о достоверности (недостоверности) результата, полученного в отчете. В случае, если экспертом делается вывод о недостоверности результата, экспертное заключение содержит выводы о диапазоне отклонения результата от достоверного значения.

1.Авторы предлагают проводить экспертизу на соответствие требованиям всего законодательства РФ (а не только законодательства об оценочной деятельности, что выходит за пределы компетенции экспертных советов СРОО). При этом не указывают на необходимость проверять отчеты на соответствие стандартам соответствующих СРОО, что п. 23 проекта и действующему законодательству об оценочной деятельности

2. Авторы проекта, очевидно, предлагают ввести два вида экспертизы:

• На соответствие требованиям законодательства (очевидно, имеется ввиду зак-во об оценочной деятельности)

• На подтверждение стоимости

Однако данные понятия в проекте не раскрываются. Т.о. не ясно, что подразумевается под каждым из указанных видов экспертизы, в чем их отличие. Соответственно, отсутствует возможность сделать вывод о том, что является результатом каждого из упомянутых видов экспертизы и как использовать данные результаты.

Является очевидным, что если стандартом вводятся виды экспертизы, то каждый из видов должен быть четко определен. В качестве альтернативы предлагается рассмотреть градацию по видам экспертизы, применяемую в настоящее время экспертным советом НП СПО. Данная градация по видам экспертизы базируется на следующих принципах:

• Если в отчете не выявлено нарушений норм законодательства об оценочной деятельности, то результат оценки считается достоверным;

• Если нарушение норм законодательства выявлено, то в рамках 1-го вида экспертизы эксперт только констатирует это, не делая выводов о величине влияния данных нарушений на результат оценки; Если нарушение норм законодательства выявлено, в ходе экспертизы 2-го вида (Полной) эксперт анализирует величину влияния нарушений на итоговый результат оценки и выдает диапазоны отклонения результата оценки от достоверных значений (точные значения отклонений могут быть получены только по результатам альтернативной оценки, что выходит за рамки экспертизы). Степень существенности (несущественности) данных отклонений определяется заказчиком экспертизы в зависимости от условий применения результатов оценки.

Экспертиза на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности СРОО представляет собой проверку отчета об оценке на наличие существенных нарушений и формальных нарушений. Результатом экспертизы является мотивированное заключение эксперта о соответствии или несоответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности. Положительное экспертное заключение является подтверждением рыночной стоимости.

Экспертиза на подтверждение итоговой величины стоимости объекта оценки, определенной в отчете об оценке, предусматривает проведение всех уместных с точки зрения эксперта действий для определения достоверности итоговой величины стоимости объекта оценки, не исключая ограниченную встречную оценку объекта оценки. Результатом экспертизы является заключение эксперта о достоверности итоговой величины стоимости объекта оценки.

В случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения экспертизы отчета об оценке, либо в договоре на проведение экспертизы отчета об оценке не определен конкретный вид экспертизы отчета об оценке, должна проводиться экспертиза на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности СРОО.

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Данный пункт в части определения "результата экспертизы отчета об оценке" дублирует положение ст. 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и, следовательно, является избыточной информацией, а также повторяет по смыслу п. 5 Проекта Стандарта.

При этом указание на то, что экспертное заключение составляется "в письменной форме" целесообразнее включить в определение термина "Экспертное заключение", предложение по редакции которого было представлено ранее (см. комментарий к п. 6 настоящей таблицы).

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП  "ОПЭО"

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей

группы - список N 1

Данное положение Проекта Стандарта полностью дублирует положения ст. 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и, следовательно, является избыточной информацией.

СРОО РОО

НП "Кадастр-Оценка"

Правка во втором абзаце вводится для уточнения.

Правка в третьем абзаце: таким образом, однозначно определяется, что положительный результат экспертизы подразумевает и проверку на соответствие требованиям законодательства

СРО НП "ЭС"

НП СРОО

"МСО"

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Порядок проведения экспертизы отчета об оценке

заключение договора на проведение экспертизы саморегулируемой организацией оценщиков.

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРОО РОО

НП "Кадастр-Оценка"

Основанием для проведения экспертизы отчета об оценке является: обращение в саморегулируемую организацию оценщиков уполномоченного органа с приложением предписания о приостановлении исполнения решения совета директоров (наблюдательного совета) общества об определении цены объектов на срок проведения экспертизы отчета об оценке, во исполнение статьи 77 "Определение цены (денежной оценки) имущества" Федерального закона № 208-ФЗ от 26 декабря 1995 г. "Об акционерных обществах"; направленное в адрес саморегулируемой организации оценщиков, отрицательное заключение органа, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков с приложением копии представленного в орган, отчета об оценке, во исполнение статьи 130 "Оценка имущества должника" Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)";

заключение договора на проведение экспертизы саморегулируемой организацией оценщиков.

Основанием для проведения экспертизы отчета об оценке является договор на проведение экспертизы, заключенный в соответствии с:

- требования законодательства Российской Федерации;

- требования внутренних документов СРОО.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, экспертиза отчета об может быть проведена на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда.

Основанием для проведения экспертизы отчета об оценке является: требования законодательства Российской Федерации (обязательная экспертиза отчета об оценке); решение дисциплинарного комитета саморегулируемой организации оценщиков;

определение суда;

заключение договора на проведение экспертизы саморегулируемой организацией оценщиков, либо ее региональным отделением.

Дополнение учитывает:

- возможность проведения экспертизы по суду;

- возможность региональному отделению СРОО самостоятельно проводить экспертизу силами местных экспертов (для необязательных по закону экспертиз, которые проводятся на местах).

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Положения данного пункта не имеют никакого отношения к порядку проведения экспертизы отчета об оценке, а относятся исключительно к требованиям о предоставлении документов для проведения экспертизы.

При этом предлагается требования к документам, представляемым при проведении экспертизы, устанавливать внутренними документами СРОО. Требование о представлении "электронной версии отчета с расчетами" при проведении экспертизы на подтверждение стоимости необходимо исключить, так как данные материалы (за исключением случаев, когда отчет об оценке готовится в виде электронного документа) являются интеллектуальной собственностью оценщика и он вправе отказать СРОО в их представлении.

Объектом экспертизы является отчет об оценке (оригинал, либо заверенная оценщиком или заказчиком копия отчета, либо иная копия отчета, заверенная уполномоченным органом), содержащий все упомянутые в нем приложения и иллюстративные материалы.

Экспертиза отчета об оценке проводится на основе следующих документов, представляемых заказчиком экспертизы:

- отчет об оценке (оригинал, либо заверенная оценщиком или заказчиком копия отчета, либо иная копия отчета, заверенная уполномоченным органом), содержащий все упомянутые в нем приложения и иллюстративные материалы;

- задание на оценку (оригинал, либо заверенная оценщиком или заказчиком копия задания, либо иная копия задания, заверенная уполномоченным органом);

- отчет об оценке на магнитном носителе (при наличии);

- договор об оценке (оригинал, либо заверенная оценщиком или заказчиком копия договора, либо иная копия договора, заверенная уполномоченным органом)

- иные документы, представленные заказчиком.

НП

"СМАОс"

СРОО РОО

НП "Кадастр-Оценка"

Саморегулируемая организация оценщиков сама устанавливает допущения и ограничения, на основании которых проводится экспертиза отчета об оценке в зависимости от вида проводимой экспертизы.

Допущения и ограничения, на основании которых проводится экспертиза отчета об оценке в зависимости от вида проводимой экспертизы, в обязательном порядке указываются в договоре на проведение экспертизы с саморегулируемой организацией, а также приводятся в экспертном заключении.

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Предлагается исключить данный пункт из рассматриваемого раздела Проекта Стандарта и включить его в раздел Проекта Стандарта "Принципы экспертизы отчета об оценке", предложения по введению которого представлены далее, в следующей редакции:

"Экспертиза на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности СРОО должна включать проверку всех требований законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности и не может заключаться только в проверке отдельных требований.

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Данное положение не имеет никакого отношения к порядку проведения экспертизы отчета об оценке, а представляет собой один из принципов экспертизы отчета об оценке.

Таким образом, данное положение с редакционными правками предлагается перенести в отдельный раздел Проекта Стандарта "Принципы экспертизы отчета об оценке" (см. комментарий к п. 48 настоящей таблицы).

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО

"МСО"

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Кривозубов С.П.
Рябова М.Е.

СРО НП

"ЭС" НП СРОО

"МСО"

МСНО-НП

"ОПЭО"

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО

"МСО"

МСНО-НП

"ОПЭО"

Баринов Н.П.

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

Экспертиза отчета об оценке включает следующие этапы.

а) Заключение договора на проведение экспертизы или наступление иных оснований для проведения экспертизы отчета об оценке, установленных законодательством Российской Федерации и внутренними документами СРОО. В договоре на проведение экспертизы указывается, в том числе вид экспертизы, допущения и ограничения, на основании которых проводится экспертиза отчета об оценке;

б) Назначение эксперта(ов) СРОО, осуществляющего(их) экспертизу отчета об оценке;

в) Проведение экспертизы отчета об оценке в соответствии с видом экспертизы;

г) Составление экспертного заключения на отчет об оценке;

д) Утверждение экспертного заключения на отчет об оценке.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Стандарт должен устанавливать порядок проведения экспертизы отчета об оценке.

Таким образом, предлагается ввести в Проект Стандарта данный пункт, устанавливающий в общем виде для всех СРОО единые основные этапы проведения экспертизы отчета об оценке, которые являются основой порядка проведения экспертизы. При этом деятельность каждой СРОО в рамках установленных этапов проведения экспертизы устанавливается внутренними документами данной СРОО.

НП

"СМАОс"

Кривозубов СП.

Рябова М.Е.

При проведении экспертизы эксперт независим и обязан руководствоваться  только требованиями законодательства Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил саморегулируемой организации оценщиков. Никто не вправе давать эксперту обязательные для исполнения указания в части выводов по результатм проведенной экспертизы.

НП "СМАОс"

Заказчиком экспертизы могут быть:

Собственники отчета об оценке (заказчик отчета об оценке).

Собственники имущества (на дату оценки), в отношении которого выполнен отчет об оценке или уполномоченные им лица.

Оценщик, выполнивший отчет, в случае предоставления письменного согласия юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор (или предоставивший отчет в обезличенной форме).

Суд, арбитражный суд, третейский суд, уполномоченный орган. Третьи лица, считающие свои права нарушенными в результате использования отчета об оценке, имеют право на проведение экспертизы отчета об оценке только в рамках судебного спора.

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

Экспертный совет саморегулируемой организации оценщиков обязан:

а) разъяснять бесплатно по запросам заинтересованных лиц порядок проведения экспертизы отчетов об оценке;

б) принимать меры по обеспечению сохранности документов, представленных для проведения экспертизы, а также по неразглашению конфиденциальной информации, которая стала известна этой организации в связи с проведением экспертизы.

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

Для проведения экспертизы отчета об оценке, в экспертный совет саморегулируемой организации оценщиков, заявителем представляются:

а) заявление о проведении экспертизы отчета об оценке, в котором указываются:

сведения об оценщике об оценщике (оценщиках), в соответствии с п.8(б) ФСО-3;

б) идентификационные сведения об объекте оценки, в соответствии с п.8(а) ФСО-3;

в) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства заявителя - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения заявителя -юридического лица, а в случае, если заказчик оценки объекта оценки и заявитель не одно и то же лицо, -указанные сведения также в отношении заказчика);

г) договор на оценку, включающий задание на оценку (заверенная надлежащим образом копия); отчет об оценке (заверенная надлежащим образом копия), соответствующий требованиям частей 7,8 ст. 11 Федерального Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Дополнительно, в случае, экспертизы для подтверждения стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете, необходимо представить электронную версию отчета с расчетами, позволяющими обеспечить принцип проверяемости, а именно, полностью воспроизвести расчет стоимости.

д) документы, подтверждающие полномочия заявителя на проведение экспертизы отчета в соответствии с п.5(а) настоящего федерального стандарта.

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

Основаниями для отказа в принятии документов, являются:

а) представление не всех документов, указанных в пункте 12 настоящего федерального стандарта;

б) представление копий документов, не заверенных надлежащим образом;

в) отсутствие в числе оценщиков, подписавших представленный на экспертизу отчет об оценке, членов данной саморегулируемой организации оценщиков.

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

Правовое регулирование договора на проведение экспертизы осуществляется по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре определяются:

а) вид экспертизы;

б) срок проведения экспертизы;

в) размер платы за проведение экспертизы;

г) допущения и ограничения, на основании которых проводится экспертиза отчета об оценке в зависимости от вида проводимой экспертизы;

д) порядок, допустимые пределы и сроки исправления замечаний, указанных в экспертном заключении;

е) порядок обжалования результатов экспертизы;

ж) условия договора, нарушение которых относится к существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении;

з) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора.

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

Кривозубов С.П.

Рябова М.Е.

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Данный принцип экспертизы отчета об оценкеобязывает эксперта СРОО, проводящего экспертизу, соблюдать те же принципы, которые должен соблюдать оценщик в соответствии с положениями ФСО № 1 и ФСО № 3.

Таким образом, включение данного принципа в Проект Стандарта позволяет избежать при проведении экспертизы необоснованных противопоставлений субъективных мнений эксперта СРОО содержанию отчета об оценке.

СРО НП "ЭС"

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Данный принцип позволяет экспертам СРОО не указывать в экспертном заключении те ошибки, которые не являются прямым нарушением положений законодательства об оценочной деятельности и не оказывают никакого влияния на итоговый результат расчета, полученный оценщиком в отчете об оценке (либо оказывает влияние в пределах погрешностей расчета, которые нивелируются при округлении итоговой стоимости по правилам округления в соответствии с ФСО № 1).

В результате, эксперт СРОО получает возможность не указывать в качестве замечаний мелкие недочеты и погрешности, не оказывающие влияние на итоговую величину стоимости в отчете об оценке и не способные причинить ущерб пользователям данного отчета (экспертиза отчета об оценке интересует корпоративных заказчиков исключительно с точки зрения наличия нарушения, оказывающих влияние на итоговую величину стоимости).

СРО НП "ЭС"

НП СРОО

"МСО"

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Данное положение является редакцией пункта 13 Проекта Стандарта, в рамках которой предлагается исключить положение о запрете использовать при проведении экспертизы информацию, недоступную оценщику при проведении оценки по причинам ее закрытого характера (в том числе, информацию, предоставляемую на платной основе). Данное предложение обусловлено тем, что в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности информация, используемая оценщиком, должна удовлетворять принципам достаточности и достоверности. При этом законодательство не ограничивает оценщика в части широты поиска используемой информации и не устанавливает, что "закрытость" или "платность" той или иной информации является основание для отказа от ее использования.

Таким образом, при наличии у эксперта СРОО доступа к информации, которая была доступна на дату оценки, к примеру, на платной основе, и оказывает существенное влияние на итоговую величину стоимости объекта оценки, данная информация должна использоваться при проведении экспертизы.

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО

"МСО"

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Комментарий вытекает из предложения, указанного в п. 50 настоящей таблицы.

Кроме того, факт наличия альтернативного отчета об оценке не означает, что данный отчет выполнен более качественно и соответствует законодательству об оценочной деятельности, что не позволяет противопоставлять его экспертируемому отчету об оценке.

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

26. Вне зависимости от вида экспертизы отчета об оценке, экспертное заключение должно содержать:

дату составления и номер экспертного заключения; основание для проведения экспертизы отчета об оценке; вид проводимой экспертизы отчета об оценке;

сведения о заказчике экспертизы отчета об оценке или органе, который представил документы на экспертизу отчета об оценке; сведения об отчете объекта оценки и задания на оценку, а так же сведения об иных материалах, представленных для экспертизы отчета об оценке; сведения о допущениях и ограничительных условиях при составлении экспертного заключения, при их наличии; сведения об эксперте, который составлял экспертное заключение (фамилия, имя, отчество, сведения о квалификационном аттестате, образование, стаж работы, иные сведения, необходимые для подтверждения квалификации эксперта);

сведения о привлекаемых к экспертизе отчета об оценке иных

специалистах (фамилия, имя, отчество, образование, стаж работы, иные сведения, необходимые для установления квалификации эксперта);

описание процесса экспертизы отчета об оценке; исчерпывающий перечень выявленных нарушений (при их наличии) с указанием соответствующих страниц отчета, описанием и обоснованием мнения эксперта о допущенном нарушении со ссылкой на конкретные положения действующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность; вывод о результате экспертизы отчета об оценке устанавливается в соответствии с пунктом 8 настоящего стандарта; материалы исследований привлеченных к экспертизе отчета об оценке иных специалистов, с личными подписями данных специалистов, в случае если указанные материалы были использованы при составлении экспертного заключения и в нем имеются ссылки на эти материалы; при использовании информации, не содержащейся в отчете об оценке, замечания должны содержать ссылки на соответствующие источники информации, позволяющие делать выводы об ее авторстве и дате подготовки (в случае если используется информация, опубликованная на сайтах в сети Интернет, или используется информация, опубликованная не в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Российской Федерации, то к экспертному заключению должны быть приложены копии соответствующих материалов и распечаток).

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Предлагается внести редакционную правку, сформулировав требования к содержанию экспертного заключения в виде нескольких пунктов:

1. Экспертное заключение должно включать следующие части: вводная, констатирующая, исследовательская (при наличии замечаний) и результирующая. Экспертное заключение может содержать приложения.

2. Во вводной части экспертного заключения указываются:

а) сведения, идентифицирующие экспертное заключение;

б) сведения, идентифицирующие отчет об оценке;

в) сведения об эксперте(ах) СРОО, проводившем(их) экспертизу;

г) вид экспертизы;

д) сведения о профильных специалистах, привлеченных в качестве консультантов при проведении экспертизы (при привлечении таковых);

е) наименование и краткая характеристика объекта оценки;

ж) допущения и ограничения, на основании которых проводится экспертиза.

3. К сведениям, идентифицирующим экспертное заключение, относятся:

а) порядковый номер;

б) дата составления;

в) основание для проведения экспертизы;

г) реквизиты заказчика экспертизы или органа, принявшего решение о проведении экспертизы.

4. К сведениям, идентифицирующим отчет об оценке, относятся:

а) порядковый номер;

б) дата составления;

в) наименование;

г) наименование лица, заверившего копию отчета (при предоставлении на экспертизу копии отчета об оценке);

д) ФИО и информация о членстве оценщика(ов) в СРОО (наименование СРОО, номер оценщика(ов) в реестре СРОО);

е) наименование юридического лица, с которым у оценщика(ов) заключен(ы) трудовой(ые) договор(а) или договор(а) подряда, при наличии;

ж) предполагаемое использование результатов оценки;

з) основание для проведения оценки;

и) вид стоимости;

к) дата проведения оценки (дата определения стоимости);

л) допущения, связанные с особенностями объекта оценки; м) итоговая величина стоимости объекта оценки;

н) применяемые стандарты оценочной деятельности.

5. К сведениям об эксперте(ах) СРОО, проводившем(их) экспертизу, относятся: ФИО; образование и квалификация в области оценочной деятельности; информация о членстве в экспертном совете СРОО; о страховании профессиональной ответственности эксперта СРОО (при наличии).

6. К сведениям о профильных специалистах, привлекавшихся в качестве консультантов при проведении экспертизы, относятся: ФИО; образование; квалификация; степень участия в экспертизе; обоснование необходимости привлечения.

7. Основные допущения и ограничения, на основании которых может проводиться экспертиза:

а) результаты экспертизы копии отчета об оценке достоверны при условии ее тождественности оригиналу отчета об оценке;

б) экспертом СРОО не проводится юридическая экспертиза документов, устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, в том числе, правоустанавливающих и правоподтверждающих документов.

Предложенная редакция пункта 26 Проекта Стандарта направлена на упорядочение структуры экспертного заключения и позволяет привести основную структуру экспертных заключений различных СРОО к единому виду, что будет иметь неоспоримые плюсы, как для корпоративных, так и для государственных заказчиков экспертизы отчетов об оценке. Кроме того, часть положений, изложенных в пункте 26 Проекта Стандарта, относятся не к содержанию экспертного заключения, а представляют собой требования к замечаниям экспертного заключения, которые предлагается сформулировать в отдельном разделе Проекта Стандарта (см. п.п. 70-77 настоящей таблицы).

В соответствии с ранее представленными предложениями данный раздел Проекта Стандарта предлагается дополнить положениями, предъявляющими требования по оформлению экспертного заключения.

9. В исследовательской части экспертного заключения указываются замечания к отчету об оценке при их наличии.

10. В приложении к экспертному заключению должны содержаться копии документов и прочих материалов (при их наличии), не содержащихся в отчете об оценке, подтверждающих корректность замечаний и выводов, сделанных в экспертном заключении.

11. Экспертное заключение должно быть пронумеровано постранично или полистно, прошито и подписано экспертом или экспертами СРОО, проводившим(и) экспертизу отчета об оценке, скреплено печатью СРОО.

Вне зависимости от вида экспертизы отчета об оценке в экспертном заключении должны быть указаны дата составления и номер экспертного заключения.

26. Вне зависимости от вида экспертизы отчета об оценке, в экспертном заключении должны содержаться следующие разделы: А) Основные факты и выводы. В разделе основные факты и выводы должны содержаться: вид проводимой экспертизы отчета об

оценке;

сведения об отчете объекта оценки и задания на оценку, а также сведения об иных материалах, представленных для экспертизы отчета об оценке;

сведения о допущениях и ограничительных условиях при составлении экспертного заключения, при их наличии;

вывод о результате экспертизы отчета об оценке;

Б) Задание на экспертизу. В разделе задание на экспертизу должны содержаться:

основание для проведения экспертизы отчета об оценке;

вид проводимой экспертизы отчета об оценке;

сведения о допущениях и ограничительных условиях при составлении экспертного заключения, при их наличии;

сведения об отчете объекта оценки и задания на оценку, а также сведения об иных материалах, представленных для экспертизы отчета об оценке;

период проведения экспертизы.

В) Сведения о заказчике экспертизы и экспертах. сведения о заказчике экспертизы отчета об оценке или органе, который представил документы на экспертизу отчета об оценке;

сведения об эксперте (ах), который(ые) составлял (и) экспертное заключение (фамилия, имя, отчество, сведения о квалификационном аттестате, образование, стаж работы, иные сведения, необходимые для подтверждения квалификации эксперта);

сведения о привлекаемых к экспертизе отчета об оценке иных специалистах (фамилия, имя, отчество, образование, стаж работы, иные сведения, необходимые для установления квалификации эксперта); Г) Проверка отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности по содержанию отчета об оценке

- Проверка соблюдения оценщиком при проведении оценки общих требований федерального закона от 29.07.98 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к содержанию отчета об оценке

- Проверка соблюдения оценщиком при проведении оценки требований федеральных стандартов оценки к содержанию отчета об оценке состоит в проверке:

1) наличия в отчете об оценке соответствующих разделов в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки к содержанию оценка об оценке.

2) наличия в отчете информации об объекте оценки в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки к содержанию оценка об оценке.

3) наличия в тексте отчета данных и приложений в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки к содержанию оценка об оценке.

Д) Проверка соблюдения оценщиком требований соответствующего договора об оценке Проверка соблюдения оценщиком при проведении оценки требований соответствующего задания на оценку осуществляется путем установления соответствия отчета об оценке тем требованиям к содержанию и оформлению отчета об оценке, которые установлены заданием на оценку. В случаях, когда заданием на оценку установлены требования по использованию оценщиком тех или иных стандартов и (или) методических рекомендаций, проверяется соответствие отчета об оценке требованиям таких документов. Е) Проверка достаточности и достоверности используемой в отчете об оценке информации. При проведении проверки достаточности используемой в отчете об оценке информации проверяется соблюдение условия о том, что использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при оценке рыночной стоимости объекта оценки и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете об оценке. При проведении проверки достоверности информации, используемой в отчете об оценке, проверяется соблюдение условия о том, что данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при определении рыночной стоимости, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Ж) Проверка полноты изложения методических основ определения стоимости объекта оценки и проверка соответствия выполненного в отчете расчета стоимости объекта оценки приведенным в отчете методическим основам определения стоимости При проведении проверки обоснованности использования или отказа от использования подходов к оценке необходимо: - проверить применение оценщиком при проведении оценки затратного, сравнительного и доходного подходов;

- оценить обоснованность и целесообразность отказа оценщика от использования какого-либо подхода к оценке в случае такого отказа;

- проверить обоснованность применения

различных методов оценки в рамках данных подходов;

- проверить процедуру согласования результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке.

З) Проверка обоснованности сделанных в отчете об оценке допущений и ограничивающих условий

При проведении проверки обоснованности сделанных в отчете об оценке допущений проверяется аргументированность допущений, их подтвержденность анализом рынка, к которому относится объект оценки, необходимыми расчетами, количественными и качественными характеристиками объекта оценки и другой достоверной и достаточной информацией.

И) вывод о результатах экспертизы отчета об оценке

СРОО РОО

НП "Кадастр-Оценка"

экспертизы отчета об оценке; вид проводимой экспертизы отчета об оценке;

сведения о заказчике экспертизы отчета об оценке или органе, который представил документы на экспертизу отчета об оценке; сведения об отчете объекта оценки и задании на оценку, идентифицирующие отчет и объект оценки, а так же сведения об иных материалах, представленных для экспертизы отчета об оценке; сведения о допущениях и ограничительных условиях при составлении экспертного заключения, при их наличии; сведения об эксперте, который составлял экспертное заключение (фамилия, имя, отчество, сведения о квалификационном аттестате, образование, стаж работы, иные сведения, необходимые для подтверждения квалификации эксперта);

исчерпывающий перечень выявленных нарушений (при их наличии) с указанием соответствующих страниц отчета, описанием и обоснованием мнения эксперта о допущенном нарушении со ссылкой на конкретные положения действующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность;

вывод о результате экспертизы отчета об оценке устанавливается в соответствии с пунктом 8 настоящего стандарта; при использовании информации, не содержащейся в отчете об оценке, замечания должны содержать ссылки на соответствующие источники информации, позволяющие делать выводы об ее авторстве и дате подготовки (в случае если используется информация, опубликованная на сайтах в сети Интернет, или используется информация, опубликованная не в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Российской Федерации, то к экспертному заключению должны быть приложены копии соответствующих материалов и распечаток).

1. Необходимость идентификации объекта оценки и отчета.

2. Отсутствие в силу принятых выше изменений понятия привлекаемого специалиста.

Вне зависимости от вида экспертизы отчета об оценке, экспертное заключение должно содержать:

дату составления и номер экспертного заключения;

основание для проведения экспертизы отчета об оценке;

вид проводимой экспертизы отчета об оценке;

сведения о заказчике экспертизы отчета об оценке;

сведения об отчете объекта оценки и договоре на оценку, а так же сведения об иных материалах, представленных для экспертизы отчета об оценке; сведения о допущениях и ограничительных условиях при составлении экспертного заключения, при их наличии; сведения об эксперте, который составлял экспертное заключение (фамилия, имя, отчество, сведения о квалификационном аттестате) сведения о привлекаемых к экспертизе отчета об оценке иных специалистах (фамилия, имя, отчество, образование, стаж работы, иные сведения, необходимые для установления квалификации эксперта);

исчерпывающий перечень выявленных нарушений (при их наличии) с указанием соответствующих страниц отчета, обоснованием мнения эксперта о допущенном нарушении со ссылкой на конкретные положения действующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность;

вывод о результате экспертизы отчета об оценке устанавливается в соответствии с видами экспертиз; материалы исследований привлеченных к экспертизе отчета об оценке иных специалистов, с личными подписями данных специалистов, в случае если указанные материалы были использованы при составлении экспертного заключения и в нем имеются ссылки на эти материалы; при использовании информации, не содержащейся в отчете об оценке, замечания должны содержать ссылки на соответствующие источники информации, позволяющие делать выводы об ее авторстве и дате подготовки (в случае если используется информация, опубликованная на сайтах в сети Интернет, или используется информация, опубликованная не в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Российской Федерации, то к экспертному заключению должны быть приложены копии соответствующих материалов и распечаток)

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей

группы -

список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

НП "СМАОс"

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО

"МСО"

МСНО-НП

"ОПЭО"

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП  "ЭС"

НП СРОО

"МСО"

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

НП "НКСО"

Члены Рабочей группы - список N 1

Определяющим фактором в части ответственности за результаты экспертизы отчета об оценке является подготовка экспертного заключения членом конкретной СРОО. Соответственно, ответственность несет данная СРОО, которая имеет право регресса к своему эксперту.

Таким образом, предложение установить обязательство подписывать все экспертные заключения руководителю исполнительного органа лишено смысла (ответственность несет только комп. фонд СРОО, вне зависимости от наличия/отсутствия подписи каких-либо лиц, кроме эксперта СРОО) и приведет к необоснованному росту бюрократической составляющей в деятельности каждой СРОО. Кроме того, согласно положениям Федерального закона от 28.12.2010 № 431-ФЗ (часть 15 ст. 1) порядок утверждения экспертного заключения устанавливается СРОО, что не требует дополнительной детализации в Проекте Стандарта.

Соответствие экспертизы отчета об оценке внутренней процедуре, установленной в саморегулируемой организации оценщиков может быть установлено специалистом, т.е. членом ЭС, как и в п.23 (НКСО)

СРОО РОО

НП "Кадастр-Оценка"

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

Определяющим фактором в части ответственности за результаты экспертизы отчета об оценке является подготовка экспертного заключения членом конкретной СРОО. Соответственно, ответственность несет данная СРОО, которая имеет право регресса к своему эксперту.

Таким образом, предложение установить обязательство подписывать все экспертные заключения руководителю исполнительного органа лишено смысла (ответственность несет только комп. фонд СРОО, вне зависимости от наличия/отсутствия подписи каких-либо лиц, кроме эксперта СРОО) и приведет к необоснованному росту бюрократической составляющей в деятельности каждой СРОО. Кроме того, согласно положениям Федерального закона от 28.12.2010 № 431-ФЗ (часть 15 ст. 1) порядок утверждения экспертного заключения устанавливается СРОО, что не требует дополнительной детализации в Проекте Стандарта.

СРО НП "ЭС"

НП СРОО МСО

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1

СРО НП

"ЭС"

НП СРОО

"МСО"

МСНО-НП ОПЭО

Члены Рабочей группы - список N 1