Документы

Оставить комментарий | Читать комментарии

Министерство Экономического Развития Российской Федерации

О рассмотрении обращения
[ Какой квалификационный аттестат нужен для оценки имущественного комплекса предприятия ]

Минэкономразвития России рассмотрело обращение Ассоциации «Русское общество оценщиков» от 5 марта 2026 г. № 308/326-Ю (далее – обращение) по вопросам, связанным с применением законодательства, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации, и сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сферах оценочной деятельности и государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков. Как следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 1997 г. № 17-П, федеральный закон относится к результату законотворческой деятельности обеих палат Федерального Собрания, подписывается и обнародуется Президентом Российской Федерации. В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. У Минэкономразвития России нет делегированных полномочий по официальному разъяснению закона или даче обязательных для исполнения предписаний по указанным в обращении вопросам.

При этом обращаем внимание на следующее. Норма Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценке), устанавливающая, что оценщик может осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате, действует с 1 июля 2017 г. и применяется для лиц, являющихся членами саморегулируемых организаций оценщиков по состоянию на 1 января 2017 г., с 1 апреля 2018 года. Специальные федеральные стандарты по оценке недвижимости¹, бизнеса², машин и оборудования³ действуют с 2014 г. и 2015 г. соответственно. В связи с этим не вполне понятно, в связи с чем могли возникнуть указанные в обращении вопросы, принимая во внимание неизменность положений законодательства об оценочной деятельности в части определения объектов оценки в указанных федеральных стандартах оценки.

Вместе с тем в отношении поставленных в обращении вопросов отмечаем.

В соответствии со статьей 9 Закона об оценке основанием для проведения оценки объекта оценки является договор. Обязательным требованием к договору на проведение оценки в соответствии с положениями статьи 10 Закона об оценке является в том числе описание объекта или объектов оценки, позволяющее осуществить их идентификацию.

Согласно статье 4 Закона об оценке оценщик может осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.

В связи с этим в зависимости от вида объекта оценки (недвижимость, движимое имущество, бизнес), указанного в договоре, к проведению оценки привлекается оценщик, имеющий квалификационный аттестат по соответствующему направлению оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. При этом предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

Федеральным стандартом оценки «Оценка бизнеса (ФСО № 8)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 июня 2015 г. № 326 (далее – ФСО № 8), определено, что оценка имущественного комплекса организации или его части как обособленного имущества действующего бизнеса проводится в соответствии с требованиями ФСО № 8 (пункт 1 ФСО № 8). Имущественный комплекс организации или его часть как обособленное имущество действующего бизнеса может являться объектом оценки в соответствии с требованиями ФСО № 8 (пункт 4 ФСО № 8).

В то же время положениями статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено понятие единого недвижимого комплекса – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с положениями федерального стандарта оценки «Задание на оценку (ФСО IV)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200 (далее – ФСО IV), оценка объекта оценки выполняется оценщиком на основе задания на оценку, которое является неотъемлемой частью договора на оценку объекта оценки (пункт 1 ФСО IV). Задание на оценку должно содержать в том числе информацию об объекте оценки, включая права на него. Идентификация объекта оценки проводится на основе присущих ему количественных и качественных характеристик с учетом описания прав на объект оценки, учитываемых при определении стоимости, и связанных с ними ограничений и обременений (пункт 3 ФСО IV).

Полагаем целесообразным отметить, что если в задании на оценку указан объект оценки, соответствующий ФСО № 8, то оценщику для проведения оценки такого объекта потребуется наличие квалификационного аттестата по направлению оценочной деятельности «Оценка бизнеса».

В ином случае в зависимости от объекта оценки, указанного в задании на оценку, для проведения оценки такого объекта требуется наличие соответствующего квалификационного аттестата.

Вместе с тем необходимо отметить, что поставленные в обращении вопросы могут быть осложнены спецификой и обстоятельствами, в том числе не указанными в обращении, но при этом характеризующими ситуацию, сложившуюся в конкретных обстоятельствах. Выработка правовой позиции без учета всех имеющих значение факторов, на основании ограниченного объема информации может приводить к формированию ошибочных выводов.

Заместитель директора Департамента
корпоративного регулирования
И.М. Филиппова

----------------------

¹ Приказ Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».

² Приказ Минэкономразвития России от 1 июня 2015 г. № 326 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Оценка бизнеса (ФСО № 8)».

³ Приказ Минэкономразвития России от 1 июня 2015 г. № «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Оценка стоимости машин и оборудования (ФСО № 10)».

Поделиться ссылкой в социальных сетях:

Комментарии к материалу: (пока комментариев нет)

20