ПОЛУЧИТЕ ДИСТАНЦИОННО ВТОРОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ЭКСПЕРТИЗA И ОЦЕНКA Дистанционное обучение оценщиков и экспертов по всей России в Московском университете «Синергия» Оценка бизнеса | Оценка недвижимости Судебная оценочная экспертиза |
| Справочники и нормативы / Недвижимость / Методические рекомендации для экспертовОставить комментарий | Читать комментарии Определение стоимости восстановления зданий и сооружений, поврежденных пожаромМетодические рекомендации для экспертов 1. Задача исследования Установление стоимости восстановительного ремонта строительных объектов, поврежденных пожаром[181]. 2. Объекты исследования:
В состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, включая систему отопления, внутреннюю водопроводную сеть, сеть газопровода и канализации со всеми устройствами; внутренние сети силовой и осветительной электропроводки со всеми оконечными устройствами и осветительной арматурой; внутренние телефонные и сигнализационные сети, а также вентиляционные устройства общесанитарного назначения. Водо-, газо- и теплопроводные устройства и устройства сети канализации относятся к составу здания, начиная от вводного вентиля или тройника у зданий или от ближайшего смотрового колодца, в зависимости от места присоединения подводящего трубопровода. Проводка электрического освещения и внутренние телефонные и сигнализационные сети включаются в состав зданий, начиная от вводного ящика или кабельных концевых муфт (включая ящик и муфты) либо проходных втулок (включая сами втулки). Фундаменты под различным оборудованием, за исключением крупногабаритного, сооруженного одновременно со строительством здания, не входят в состав зданий. К сооружениям следует относить законченные функциональные устройства со всеми элементами, составляющими с ними единое целое. Например, эстакада включает в себя фундамент, опоры, пролетные строения, настил, пути по эстакаде, ограждения; сеть наружного освещения – кабель, столбы освещения, фонари, заземление. В отдельных случаях, например, при производстве экспертиз, связанных с определением страхового возмещения, необходимо руководствоваться тем составом зданий и сооружений, которые могут быть указаны в Договоре страхования или Правилах страхования, утвержденных страховой компанией. 3. Инструменты и принадлежности
Все используемые измерительные инструменты должны быть соответствующим образом поверены и калиброваны, что подтверждается сертификатом о калибровке средства измерения. Прибор ИПС-МГ4+ (и любые ультразвуковые приборы) в случае тушения пожара водой применяются не ранее чем через 30 часов. Все исследуемые конструкции должны быть очищены от нагара, пыли и грязи. 4. Последовательность действий эксперта 4.1. Изучение материалов дела, имеющих отношение к предмету экспертных исследований Изучение материалов дела направлено, в первую очередь, на установление полноты исходных данных, необходимых для проведения исследований, во вторую – на установление различных обстоятельств пожара, имеющих отношение к предмету экспертных исследований (место расположение очагов горения, интенсивность негативного воздействия огня на строительные конструкции и т.д.). Полноту исходных данных в этой части обеспечивает наличие следующей документации:
При отсутствии указанных документов (одного из них) в установленном порядке следует направить в суд ходатайство о представлении их эксперту. Неудовлетворение данного ходатайства не является основанием для подготовки Сообщения о невозможности дать Заключение эксперта. При отсутствии каких-либо документов и, соответственно, сведений, имеющих отношение к предмету экспертизы, эксперт должен стремиться максимально восполнить их (сведения) в процессе натурных исследований. Если в ходе экспертного осмотра не удается получить сведения, необходимые для дачи Заключения, в адрес органа или лица, назначившего экспертизу, в установленном порядке направляется Сообщение о невозможности дать Заключение эксперта. При изучении материалов дела эксперт устанавливает:
Как правило, основные технико-экономические показатели объекта на этой стадии экспертного исследования устанавливаются на основе технического паспорта БТИ на здание (сооружение), Акта государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию и проектной документации. Качественные параметры примененных строительных материалов и уровень отделки помещений устанавливаются исходя из анализа проектной и исполнительной документации, договорной документации на проведение отделочных работ, дизайн-проектов и прочей документации (ее состав указан выше). При этом следует сопоставлять сведения, содержащиеся в различных документах, и делать соответствующие выводы о качественных характеристиках материалов и уровне отделки на основе анализа всех имеющихся в деле данных в их совокупности и взаимосвязи. Если вопросы, поставленные на разрешение эксперта, ориентируют его на определение стоимости восстановительного ремонта с учетом естественного физического износа объекта, то эта характеристика определяется на дату, предшествующую дате пожара. Источниками документальных исходных данных в этой части являются: технический паспорт БТИ, Отчет об оценке, а также материалы технического обследования. Следует отметить, что рассматриваемые исследования являются достаточно сложными, здесь требуются разносторонние знания в области строительства. Проводить такие экспертизы целесообразно комиссией из трех экспертов:
Безусловно, существуют эксперты-универсалы, владеющие в совершенстве всеми необходимыми здесь расчетными методами. Тогда в этой части исследований достаточно одного эксперта. Однако, если производство экспертизы включает натурное исследование объекта, экспертов должно быть не менее двух. Только так можно обеспечить надлежащее выполнение необходимых измерений и фиксацию полученных результатов. 4.2. Организация и проведение экспертного осмотра Организация экспертного осмотра связана, прежде всего, с выполнением действий, направленных на обеспечение доступа эксперта к исследуемому объекту, а также извещение сторон по делу[182]. Как правило, при производстве такого рода экспертиз проводится несколько экспертных осмотров. Первый осмотр – предварительное обследование, которое в данном случае включает:
По результатам предварительного обследования эксперт решает следующие задачи:
В ходе проведения осмотра эксперт устанавливает характеристики исследуемого объекта, необходимые для определения состава, объемов ремонтно-восстановительных работ и расчета их стоимости. В частности, устанавливаются техническое состояние конструкций и возможность их дальнейшего использования. При этом выделяются конструкции, в отношении которых необходимо провести расчеты их несущей способности, а для конструкций, не удовлетворяющих техническим требованиям, разрабатываются мотивированные решения по их усилению или полной замене. Исследование осуществляется в следующей последовательности.
Данный этап производства экспертизы на первой его стадии характеризуется неопределенностью периода времени, необходимого для указанного наблюдения (как правило, неизвестно, как «поведет» себя объект в дальнейшем). Это обстоятельство должно быть доведено в установленном порядке до органа (лица), назначившего экспертизу с необходимыми здесь пояснениями и указаниями на то, что через определенное время (когда экспертом будет установлено наличие или отсутствие динамики изменения состояния исследуемого здания, а при наличии такой динамики – ее характер) появится объективная возможность определить оптимальные сроки наблюдения за объектом и, соответственно, установить сроки производства экспертизы. Специфической чертой этого вида экспертиз, таким образом, является то обстоятельство, что сроки их производства зависят не только от профессионализма экспертов и сложности объекта в его представлении в условно-статическом состоянии (как при производстве подавляющего числа иных судебных строительно-технических экспертиз), но и от сроков возникновения и развития динамических процессов трансформации зданий и строений, имеющих значения как для обеспечения достоверности выводов эксперта, так и разрешения дела по существу. Об указанной специфике необходимо в установленном порядке сообщать органу (лицу), назначающему экспертизу еще на стадии ее назначения[183] для того, чтобы впоследствии длительные сроки производства экспертизы имели надлежащее письменное обоснование. Для установления факта развития прогибов конструкций перекрытий используются прогибомеры типа П-1 и нивелир. Интервал замеров выбирается экспертом в зависимости от скорости развития деформации (как правило, от одних до тридцати суток). Факт и динамику развития трещин, появившихся в результате пожара, устанавливают путем выставления маячков и нанесения штрихов на концы трещин. Кроме этого, в процессе наблюдения следует фиксировать образование новых трещин. Данные исследования регламентированы ГОСТ 24846-81 [9]. По результатам исследований необходимо составить таблицы по формам, приведенным в Таблицах 1 и 2 (кроме того, можно использовать формы, представленные в Приложении 2). Таблица 1 Результаты натурных исследований строительного объекта, поврежденного пожаром
Таблица 2 Сведения о процессе и результатах наблюдения технического состояния конструкций строительного объекта, поврежденного пожаром
При техническом обследовании зданий и сооружений, выполнении расчетов несущей способности следует руководствоваться положениями следующих источников: СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» [1], ВСН 57-88(р) «Положение по техническому обследованию жилых зданий» [2], ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» [3], Пособие по обследованию строительных конструкций зданий [4], СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции. Нормы проектирования» [5], СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции» [6], СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» [7]. Отмечается, что первые два источника устанавливают требования к техническим отчетам по результатам обследований зданий, на основании которых впоследствии будут проводиться проектные работы, поэтому данные документы используются экспертами только в той части, которая по своему содержанию относится к предмету экспертизы. При выполнении расчетов несущей способности следует руководствоваться действующими строительными нормами и правилами в области проектирования. Так, расчеты несущей способности кирпичных стен производятся согласно положениям СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции», деревянных конструкций – согласно СП 64.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции». Сбор нагрузок производится по СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия». При этом в расчеты необходимо закладывать фактические данные о характеристиках строительных материалов с учетом повреждений от воздействия огня. 4.3. Определение состава и объема ремонтно-восстановительных работ В этой части экспертных исследований следует руководствоваться принципом, согласно которому после проведения ремонта должны быть восстановлены все первоначальные качественные и количественные характеристики объекта. Исходя из этого, в состав работ включаются:
При соответствующем обосновании в состав работ включается техническое обследование объекта и подготовка проектной документации. Проект производства работ разрабатывается подрядной строительной организацией и в указанный состав не включается. Расчет объема ремонтных работ осуществляется на основе составленных ранее Таблиц 1 и 2, его результаты сводятся в таблицу, пример которой приведен ниже (Таблица 3). Единицы измерения указанных работ должны быть такими же, что и при последующих стоимостных расчетах. Таблица 3 Сведения о видах и объемах ремонтных работ объекта, поврежденного в результате пожара
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимается в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 [8]. 4.4. Определение стоимости ремонтно-восстановительных работ Завершающим этапом исследования является определение стоимости ремонтно-восстановительных работ в отношении объекта, поврежденного в результате пожара. Стоимость ремонтно-восстановительных работ определяется на основании действующих сметных нормативов. Порядок проведения стоимостных расчетов с использованием элементных сметных нормативов изложен в п. 5.6.3 Методических рекомендаций «Определение видов, объемов, качества и стоимости строительно-монтажных и специальных работ, выполненных при возведении (ремонте) строительных объектов», представленных в настоящем сборнике. Такие расчеты целесообразны в ситуациях, при которых обеспечена полнота исходных данных, необходимых для их проведения. На практике в ходе проведения экспертного осмотра не всегда возможно определить все необходимые объемы работ, а исполнительная и проектная документация отсутствует полностью или частично. В этих ситуациях используются укрупненные показатели стоимости, к которым относятся: укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС); укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР); сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР); укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства; укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС); прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ); прейскуранты на строительство зданий и сооружений; сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ), сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ); показатели по объектам-аналогам и др. В настоящее время используются следующие справочные данные по объектам-аналогам:
При обосновании применения укрупненных показателей эксперт в Заключении отражает следующее:
Область применения сборников УПВС определяется, как правило, сроком постройки зданий, если они возведены до 1982 г. и в них не проводился комплексный капитальный ремонт или реконструкция. Область применения сборников УПСС – здания постройки после 1985 г. или объекты, которые были комплексно отремонтированы или реконструированы. В настоящий момент наиболее полная база об укрупненной стоимости строительных объектов представлена в «Справочниках оценщика», издаваемых ООО «КО-ИНВЕСТ», в которых обобщен большой объем информации, разработаны конкретные методические рекомендации, включая непосредственно алгоритм по их использованию. К преимуществам указанных справочников следует отнести отраженную в них разбивку зданий на конкретные конструктивные системы и специально выпускаемые к ним коэффициенты пересчета в текущий уровень цен, а также классификацию зданий в зависимости от качества применяемых материалов и наличия различных современных инженерных систем. Для производства расчетов достаточным является минимум исходных данных: основные технико-экономические показатели, характеристики примененных материалов в основных строительных конструкциях, сведения о наличии инженерного оснащения объекта. Указанные данные, как правило, имеются в материалах технической инвентаризации объекта и в большинстве случаев являются доступными. При завершении расчетов необходимо учесть возвратные суммы, получаемые от разборки конструкций в размере, определяемом по отдельному расчету. Физический износ строительных конструкций в расчетах не учитывается, так как невозможно восстановить объект таким образом, чтобы можно было при этом состарить его до того состояния, в котором он был до пожара. Исключение составляют те случаи, когда необходимость учета физического износа в расчетах следует из поставленных на разрешение эксперта вопросов. Пример экспертных исследований Локальное возгорание пиломатериалов в отдельно стоящем здании ремонтно-механического цеха (далее – РМЦ) завода, расположенного в Подольском районе Московской области. Здание РМЦ 1988 г. постройки, одноэтажное, 18х30 м, железобетонный каркас, шаг колонн 6х9 м, наружные стены выполнены из навесных керамзитобетонных панелей, внутренние стены отсутствуют, перегородки кирпичные, выполнены в кирпич на высоту 4,0 м, полы бетонные, отделка простая. Здание оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, электроснабжением и системой отопления, выполненной из металлических регистров. Капитальный ремонт помещений с даты ввода объекта в эксплуатацию не производился. Возгорание произошло 12 ноября 2011 г. в помещении столярной мастерской РМЦ на площади 54 м2, очаг возгорания в осях 2–3; А–Б. Перед экспертом поставлен вопрос о стоимости восстановительного ремонта за вычетом накопленного износа. Согласно представленному в материалах дела Отчету об оценке здания, по состоянию на 12 мая 2011 г. элементы здания имели следующую величину износа: 1) фундаменты – 10%; 2) колонны – 15 %; 3) стены – 15%; 4) перекрытия – 15%; 5) перегородки, включая заполнения проемов, – 40%; 6) внутренняя отделка – 50%; 7) бетонные полы – 45%; 8) система вентиляции – 40%; 9) система отопления – 35%; 10) внутреннее электроснабжение – 50%. Результаты экспертного осмотра по несущим и самонесущим конструктивным элементам сведены в таблицы (см. Приложение 2). В ходе проведения натурных исследований установлено также, что внутренняя отделка помещения пришла в негодность; поврежден верхний слой бетонного покрытия пола на площади 3,5 м2 в очаге возгорания; деформирован оцинкованный короб системы вытяжной вентиляции (короб круглого сечения, выполнен из оцинкованной стали, длина 4,2 м, диаметр 200 мм); сеть внутреннего электроснабжения, выполненная открытым способом, находится в неисправном состоянии; обуглен и оплавлен изолирующий слой проводов; оплавлены 4 розетки, двухклавишный выключатель; повреждены 3 люминесцентных светильника; система отопления не пострадала. В состав ремонтно-восстановительных работ включены: демонтаж элементов перегородок и внутренней отделки, электропроводки и электроосвещения, вентиляционного короба и пр.; ремонтные работы, связанные с восстановлением поврежденных элементов объекта. Расчет объема работ производится на основе составленных ранее таблиц (см. Приложение 2), а также материалов, иллюстрирующих осмотр. Результаты расчета сведены в Таблицу А. Таблица А Сведения о видах и объеме ремонтных работ
При расчете стоимости восстановительного ремонта исследуемого объекта целесообразно использовать территориальные сметные нормативы для Московской области, так как объект не относится к федеральной собственности и территориальные единичные расценки и коэффициенты пересчета наиболее полно отражают специфику ценообразования в данных условиях. Расчет общей стоимости восстановительного ремонта производится путем составления сметы на основании положений, изложенных в МДС 81-35.2004, с учетом содержания Технических частей сборников используемых расценок, в данном случае – ТЕР-2001 для Московской области[184]. В качестве исходных данных о физическом износе здания на момент пожара 12 ноября 2011 г. принимались данные Отчета об оценке. Результаты расчета физического износа сведены в Таблицу Б. Таблица Б Сведения о физическом износе объекта
*Определение физического износа конструктивных элементов исследуемого объекта произведено по методу срока службы. Выбор метода обусловлен тем, что на момент проведения экспертизы определить физический износ по внешним признакам износа невозможно. Срок жизни тех или иных конструктивных систем здания до проведения капитального ремонта определен экспертами на основе Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (утверждено постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 г. № 279). Общий процент износа здания при постановке на капитальный ремонт составляет 50%, что определено исходя из того, что данное значение является средним (приказ Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 г. № 404). Таким образом, процент накопленного износа за один месяц определяется по формуле: Фм = 50/Сжэ/12, где: Фм – ежемесячный процент физического износа рассматриваемого элемента здания; Сжэ – срок жизни в годах рассматриваемого конструктивного элемента здания до постановки на капитальный ремонт; 12 – количество месяцев в году. Итоговые показатели представлены в Таблице В. Таблица В Общая стоимость восстановительного ремонта (за вычетом износа)
На основании проведенных исследований и в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации (Приказ № 346 от 20.12.2002 г.) оформляется Заключение эксперта. 5. Нормативно-техническая и специальная литература 1. СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений / Госстрой России, ФГУП «КТБ ЖБ», ГУП «НИИЖБ», 26-й ЦНИИ МО России при участии ГУП «ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко», ГУП «НИИ Мосстроя». Введен в действие с 21 августа 2003 г. 2. ВСН 57-88(р). Положение по техническому обследованию жилых зданий / Госкомархитектура, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР, МосжилНИИпроект, ЦМИПКС Минвуза СССР, ЛензНИИЭП. Введено в действие с 1 июля 1989 г. 3. ВСН 53-86(р). Правила оценки физического износа жилых зданий / Госгражданстрой. Введены в действие 1 июля 1987 г. 4. Пособие по обследованию строительных конструкций зданий / ОАО «ЦНИИПРОМЗДАНИЙ». – 3-е изд. – М., 2004. 5. СНиП II-22-81*. Каменные и армокаменные конструкции / Госстрой России, ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко. Введены в действие с 1 января 1983 г. с изменениями № 1 и № 2, утвержденными постановлениями Госстроя СССР от 11 сентября 1985 г. № 143 и Госстроя России от 29 мая 2003 г. № 46 соответственно. 6. СП 64.13330.2011. Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80. Введен в действие 20.05.2011 г. 7. СНиП 2.01.07-85*. Нагрузки и воздействия. Введены в действие с 01.01.1987 г. 8. МДС 81.35-2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Принята Постановлением Госстроя России № 15/1 от 05.03.2004 г. Введена в действие с 09.03.2004 г. 9. ГОСТ 24846-81. Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий и сооружений / Госстрой СССР. Введен в действие с 1 января 1982 г. [181] В случаях, если пожаром повреждены небольшие площади помещений (квартир, офисов и т.п.), входящих в состав более сложного строительного объекта, и не затронуты несущие строительные конструкции, определение стоимости восстановительного ремонта производится по «Методике экспертного решения вопроса о стоимости восстановительного ремонта квартиры, поврежденной заливом (пожаром)», опубликованной в следующем издании: Методики исследования объектов судебно-строительной экспертизы: оконных заполнений из ПВХ; квартир, поврежденных заливом (пожаром); межевых границ земельных участков / Институт повышения квалификации Российского федерального центра судебных экспертиз. М., 2007. С. 55–175. [182] Порядок выполнения этих действий изложен в п. 5.4.1 Методических рекомендаций «Определение видов, объемов, качества и стоимости строительно-монтажных и специальных работ, выполненных при возведении (ремонте) строительных объектов», представленных в настоящем сборнике. [183] Такое сообщение возможно в тех случаях, когда орган (лицо), назначающий экспертизу, на этой стадии консультируется со специалистом (потенциальным экспертом) либо направляет в экспертное учреждение запрос о возможности и сроках производства экспертизы по конкретному делу. [184] В соответствии с Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 20.09.2011 г. № 55 с 01.01.2012 г. на территории Московской области действует Территориальная сметно-нормативная база ТСНБ-2001. Содержание:
Поделиться ссылкой в социальных сетях: Комментарии к материалу: (пока комментариев нет) 110 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Отчеты об оценке | Справочники | Форум | Интервью | Рейтинги | Частный бухгалтер Интервью | Контакты | Оценка собственности | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|