Интерактив / Интервью

Оставить комментарий | Читать комментарии

Марина Федотова: «За свои отчеты оценщики отвечают личным имуществом»

Беседовала Фаина Филина, Bankir.Ru

Кризис внес коррективы во все аспекты жизни. К оценщикам после кризиса возникло особое отношение. О том, как законодатель пересмотрел требования к оценщикам и какие перспективы у сотрудничества банкиров и оценщиков в интервью рассказала Bankir.Ru Марина Федотова, проректор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заместитель председателя Национального совета по оценочной деятельности, президент Некоммерческого Партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков СМАО»

- Как бы вы оценили рынок оценочных услуг сегодня?

- На настоящий момент мы имеем большое количество оценщиков - зарегистрировано около 17 тысяч - и достаточное количество саморегулируемых организаций (СРО), всего 11, которые зарегистрированы согласно ФЗ «Об оценочной деятельности». Возможно, их количество будет увеличиваться, но перспектива развития оценочной деятельности зависит, в первую очередь, от эффективности работы оценщиков.

- А с чего все начиналось? Рынок ведь за прошедшие 10-15 лет прошел немалый путь..

- Современный этап оценочной деятельности был начат в 1993 году. Именно тогда в Финансовом университете (тогда еще Финансовой академии) прошли семинары совместно с Институтом Всемирного банка (World Bank Institute) по оценке. Спустя 5 лет, в 1998 году был принят Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ.

Следующий мощный толчок развитию оценочной деятельности, выход ее на принципиально новый рыночный уровень мы получили 4 года назад. Этому послужило принятие изменений, касающихся механизма саморегулирования оценщиков (Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 157-ФЗ).

Ну и, конечно, следует сказать, что несколько важнейших изменений были приняты в конце 2010 года. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 431-ФЗ закрепил понятия эксперта саморегулируемой организации оценщиков, видов экспертизы отчетов об оценке, минимальных требований к экспертам СРО, а также увеличил размер минимальной возможной выплаты из компенсационного фонда СРО. Последние изменения в законодательство России об оценочной деятельности нацелены на то, чтобы повысить качество отчетов оценщиков. В этой связи и было предложено более четко и жестко регламентировать механизм экспертизы отчетов. Введен механизм принятия экспертных заключений по отчетам оценщиков – через экспертные советы СРО. Эксперты СРО же, в свою очередь, должны сдать квалификационный экзамен.

Исходя из требований ФЗ «Об оценочной деятельности» в редакции декабря 2010 года нам нужно разработать стандарт по экспертизе отчетов об оценке и по уровню знаний экспертов.

Изменения коснулись также независимости юридического лица, с которым оценщик заключает договор. Ни для кого не секрет, что на российском рынке субъектами оценочной деятельности являются физические лица, но, при этом, договоры на оценки могут заключать и компании, имеющие в штате не менее двух оценщиков — членов СРО. Да и вообще, частная практика на рынке в меньшинстве.

Ситуация на рынке оценочных услуг показана на диаграмме.

Кстати, еще летом был принят Федеральный закон от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ. Так вот он не только установил общие требования к проведению государственной кадастровой оценки, но и ввел требования о дополнительном страховании оценщиков, осуществляющих определение кадастровой стоимости. А вместо существующей ранее проверки Росреестром отчетов об определении кадастровой стоимости на соответствие методическим указаниям, установлено требование об обязательном проведении экспертизы отчетов в СРО на соответствие законодательству Российской Федерации.

Да, еще одно новшество 2011 года – законодатель разрешил составлять отчеты в электронной форме с применением электронной цифровой подписи – ЭЦП.

- Сколько вообще стандартов оценки утверждено в настоящий момент?

- Утверждены следующие стандарты: «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», «Цель оценки и виды стоимости», «Требования к отчету об оценке», «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости». Стандарт «Виды экспертизы отчета об оценке, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения» разработан и направлен на согласование в Минэкономики.

У нас в СМАО, это одно из крупнейших профессиональных объединений российских оценщиков, также работают стандарты оценки недвижимости, машин и оборудования, бизнеса. Также есть Правила деловой и профессиональной этики.

- Кто разрабатывает стандарты, утверждаемые Минэкономики?

- Национальный совет по оценочной деятельности (НСОД), председателем которой является Герман Греф. В частности, уже разработанный стандарт по экспертизе. В настоящее время разрабатывается стандарт к уровню знаний эксперта. Это делается рабочей группой Национального совета под моим руководством.

- Кроме того стандарта, который находится на согласовании в Минэкономики, новое что-то готовится?

- Да, мы надеемся, что к концу 2011 года мы будем иметь уже 11 работающих стандартов, то есть еще будет принято 7 стандартов, включая уже направленный в Минэкономики.

- Какие проблемы для развития рынка оценочных услуг вы бы назвали?

- В первую очередь, это - несовершенство законодательства. Есть определенные несоответствия между Федеральным законом от 1 июля 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и другими, например, Федеральным законом «О несостоятельности и банкротстве» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ. То есть, на мой взгляд, целый ряд нормативных актов требует внесения определенных изменений.

Вторая группа проблем опять же лежит в законодательной плоскости. Механизм саморегулирования находится на стадии становления, и жизнь показывает, что надо реформировать законодательство в этой части от и до.

Для оценщиков установлена весьма жесткая ответственность, ни для каких других рынков такая ответственность не установлена.

- У оценщиков есть компенсационный фонд. Это нечто, похожее, например, на компенсационный фонд Российского Союза Автостраховщиков?.. Тоже ведь довольно эффективно работает.

- Да, компенсационный фонд есть. Только в профессии оценщика он является обязательным. Но, кроме того, оценщик несет личную ответственность за свою оценку, такого нет ни в одной отрасли.

- Оценщик отвечает за свою оценку собственным имуществом, так?

- Согласно статье 24.6 Закона «Об оценочной деятельности» убытки, причиненные заказчику, заключившему договор на проведение оценки, или имущественный вред, причиненный третьим лицам вследствие использования итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, подписанном оценщиком, возмещаются за счет имущества этого оценщика.

Во-первых, оценщики должны входить в какую-то из СРО. Во-вторых, их ответственность должна быть должным образом застрахована (не менее, чем на 300 тысяч рублей). Далее, в каждой СРО формируется компенсационный фонд. Туда оценщики вносят обязательный взнос в размере не меньше, чем 30 тысяч рублей.

Однако убытки компенсируются из фонда только в двух случаях. Либо если страховой выплаты по данному оценщику недостаточно, либо если оценщик отказался удовлетворить требование заказчика о возмещении ущерба либо «пострадавший» не получили от оценщика в разумный срок ответ на предъявленное требование.

- Почему, на ваш взгляд, введена такая жесткая ответственность для оценщиков?

- Введение такой, я бы даже сказала, сверхжесткой ответственности связано с тем, что в условиях кризиса ужесточились, вообще, требования к оценочным услугам. Действительно, есть оценщики, которые не всегда добросовестно выполняют свои обязанности, оказывают некачественные услуги. Законодатель надеется, что таким образом повысится качество оценочных услуг.

- Смягчения не ожидается?

- Нет, напротив, все новые стандарты в полную меру заработают с июня 2012 года, так что пока рано говорить о переменах в «мягкую» сторону.

К сентябрю 2011 года должен быть принят стандарт по уровню знаний оценщиков. И почти год у них будет, чтобы сдать квалификационный экзамен. Также, СРО должны будут скорректировать свои экспертные советы.

- Это сократит количество игроков на рынке? 17 тысяч это довольно много…

- Я думаю, на рынке оценщиков выделятся профессионалы. Часть людей должны будут пройти обучение, повышение квалификации; часть – уйдет в помощники оценщиков. В целом, рынок получит более квалифицированную услугу.

- Как изменились взаимоотношения оценщиков с банковским сообществом?

- Услуги по оценке традиционно пользуются высоким спросом со стороны финансово-кредитных учреждений — в первую очередь, со стороны банков. Предоставление кредитов требует корректной оценки залогового имущества, что особенно актуально в посткризисный период. Кроме того, сложность структуры залоговых портфелей предвосхитила активное взаимодействие с оценщиками коллекторских компаний.

Спектр услуг, которые оказывают 92 процента оценочных компаний:

Международный опыт показывает, что требования к оценщикам после кризисов возрастают. Большинство российских банков имеют своих специалистов – оценщиков. И ни для кого не секрет, что эти специалисты проводят экспертизу, внутреннюю оценку отчетов оценщиков.

Банк выдает кредит из своих денег и хочет быть уверен, что данный отчет соответствует реальности. Наличие положительного экспертного заключения со стороны экспертного совета СРО будет дополнительной страховкой для банка.

- Каковы перспективы развития этого сотрудничества?

- Оно должно становиться теснее. Это говорят и сами банкиры. В банках могут быть свои эксперты. Однако банки – это другая отрасль, сторонняя экспертиза им в некоторых аспектах просто необходима.

Кроме того, нужно осваивать новые направления сотрудничества. Во всем мире оценка для банков охватывает достаточно большой сегмент услуг: это не только оценка активов для целей залога, но и комплексная экспертиза бизнеса при любом принятии кредитного решения. К примеру, в США проводят такую комплексную оценку бизнеса, оценивают возможность получения денежных потоков в тот или иной промежуток времени, риски конкретного предприятия, проблемные места. И только после этого выносится кредитный «вердикт».

Я надеюсь, что взаимоотношения банков и оценщиков будут углубляться. Впрочем, конечно, в банках останутся свои службы, которые будут проводить внутреннюю экспертизу отчетов, услуг, это понятно.

- Банкиры сами открыты для сотрудничества…

- Да. В Национальный совет по оценочной деятельности входит довольно много банкиров, представителей Ассоциации российский банков. Возглавляет его Герман Греф. Ведь формирование независимого объективного мнения об объекте оценки, о тех или иных активах, знание специфики объекта, понимание рынка объекта, корректное определение стоимости объекта – все это очень важно для банков.

- А оценщики открыты для общения?

- Конечно. СРО проводят большую информационную работу. Я, к примеру, являюсь президентом СМАО, и, скажу вам, мы проводим массу мероприятий – и для оценщиков, и для банков. К примеру, 6-9 июля в Санкт-Петербурге состоится форум «Большой консалтинг-11», где я и много других представителей оценочного сообщества будут выступать.

Рынок должен меняться в лучшую сторону. Оценка остается важнейшим элементом банковского процесса по выдаче кредита. Потому наши члены входят в комитеты АРБ, в свою очередь. Они эффективно отстаивают интересы оценщиков в рамках банковского процесса, ведут разъяснительную работу.

Проблем много: противоречивость законодательства, неотработанность механизмов саморегулирования, недостатки в системе обучения консультантов и оценщиков, неполнота или даже отсутствие баз данных. Весьма существенной проблемой является и отсутствие утвержденных стандартов оценки недвижимости, бизнеса, машин и оборудования, нематериальных активов и интеллектуальной собственности, но мы работаем над этим. Сотрудничество оценочного и банковского сообществ также нужно углублять в этом направлении.

Если мы хотим иметь качественную услугу по оценке стоимости активов бизнеса, нужно вести серьезный открытый разговор о назревших проблемах и искать пути их решения.

Поделиться ссылкой в социальных сетях:

Комментарии к материалу: (пока комментариев нет)

9092